從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——
“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，要善于遵循歷史規(guī)律推進(jìn)“三農(nóng)”工作
大局之中有深意，而這深意唯有放在歷史長河中才更能感知。
習(xí)近平總書記指出，我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。唐仁健認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對歷史規(guī)律和國情農(nóng)情的深刻洞察和準(zhǔn)確把握。
“我國自古以農(nóng)立國，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長、燦爛輝煌的中華農(nóng)耕文明。重農(nóng)固本早已融入了這個國家、這個民族最深層的血脈。我們黨成立以來，始終把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。回顧我們的黨史、國史、民族史，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題貫穿其中，始終是關(guān)乎黨、國家、民族興衰存亡的根本性問題�！彼f，“習(xí)近平總書記堅持用大歷史觀看待‘三農(nóng)’問題，這既是觀察事物的認(rèn)識論，也是處理問題的方法論，為我們認(rèn)識和做好新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。”
以史為鏡，可以知興替。唐仁健說，堅持用大歷史觀看待和認(rèn)識“三農(nóng)”問題，就要增強(qiáng)運用歷史唯物主義分析研究“三農(nóng)”問題的能力，善于運用歷史思維看待“三農(nóng)”問題，善于著眼歷史視野把握“三農(nóng)”本質(zhì)，善于遵循歷史規(guī)律推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
“凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心，在重大問題、重大政策、重大改革上絕不能跑彎走偏。”唐仁健強(qiáng)調(diào)。
用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題，還有助于指導(dǎo)“三農(nóng)”工作“算大賬”。唐仁健解釋道，不是只算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，而是要多算政治賬、長遠(yuǎn)賬。比如說糧食安全，要做到谷物基本自給、口糧絕對安全，那就不能光算增加補(bǔ)貼、庫存費用這個小賬，不能單純看比較效益和機(jī)會成本，得算國家安全、經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定這個大賬。再比如抓種子，投入多、周期長、風(fēng)險大，培育一個新品種得十幾年甚至幾十年，但不抓就會被卡脖子、餓肚子，就會在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中掉隊。還有鄉(xiāng)村建設(shè)，不少人講農(nóng)村逐步消亡是規(guī)律，再搞建設(shè)是浪費，但是全國還有5億多農(nóng)民不可能都到城市來，他們的美好生活怎么辦？不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”！
我們看歷史，就會看到未來。2012年，我國全面發(fā)起脫貧攻堅戰(zhàn)。5年后的2017年，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)則成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。
眾志成城、成就輝煌。經(jīng)過8年持續(xù)努力，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。這場攻堅戰(zhàn)打贏了，下一步做什么？
2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時曾深刻指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
近年來，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成，到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)基本完成，再到公共服務(wù)水平不斷提升、鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局�，F(xiàn)在，到了全面推開的時候。對此，中央一號文件把“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”作為重要一章進(jìn)行系統(tǒng)部署。
唐仁健表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果要擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，這是今年乃至整個“十四五”時期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)。脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)實現(xiàn)脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng)，仍處于社會發(fā)展的“鍋底”，鞏固成果防止返貧任務(wù)仍然很重。因此，中央一號文件確定，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。
同時，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富；對沒有勞動能力的，及時納入現(xiàn)有社會保障體系，做好兜底保障。繼續(xù)重點強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，著力提高內(nèi)生發(fā)展能力。做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。中央一號文件明確，在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣集中支持。
此外，還將有序推進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整，推動工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。脫貧攻堅過程中，中央有關(guān)部門出臺了200多個政策文件和實施方案。唐仁健表示，這些政策舉措的出臺和落實，為如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供了重要支撐。接下來就是要按照中央關(guān)于做好銜接的總體部署，在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，逐項推進(jìn)政策分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，做好同鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等方面的有效銜接，逐步實現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
以更大力度、更實舉措、更艱苦努力確保工作不留空檔、政策不留空白，唯有如此才能確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗！
