《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》近日在四川省成都市十五屆人大常委會第三十二次會議上獲得通過，條例將報請四川省人大常委會批準(zhǔn)后施行。
“成都市的就業(yè)促進(jìn)工作有很多成都特色。在規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、實行就業(yè)失業(yè)登記實名制、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開展中高端培訓(xùn)體系建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)等方面，走在了全國的前列�！背啥际腥舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員曹海波介紹，在條例的制定過程中，以“成都實踐”為基礎(chǔ)，以“固化經(jīng)驗”為重點，提煉并對促進(jìn)就業(yè)工作中行之有效的成熟做法加以規(guī)范，以適應(yīng)就業(yè)促進(jìn)工作的實際需要。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌納入就業(yè)方針
條例多處體現(xiàn)出成都市近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)工作實踐，并將一些具體的做法和成功經(jīng)驗上升到地方性法規(guī)層面。
條例明確將實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入就業(yè)方針，規(guī)定為城鄉(xiāng)勞動者提供及時、有效、均等化的就業(yè)服務(wù)，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)，建立和完善城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場等。
條例還專門對被征地農(nóng)民的就業(yè)作了相應(yīng)的規(guī)范內(nèi)容。條例規(guī)定，農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營性用房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于解決被征地農(nóng)民就業(yè)。因征收農(nóng)村土地而直接受益的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)崗位優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)。
就業(yè)放在社會發(fā)展優(yōu)先位置
結(jié)合成都市近幾年實施就業(yè)優(yōu)先、建立“大就業(yè)”、“大創(chuàng)業(yè)”工作格局的實踐，條例將目標(biāo)責(zé)任、就業(yè)督查、經(jīng)費保障等一系列保障措施以及部門合作機制、區(qū)域合作機制、信息共享機制等通過地方法規(guī)的形式固化下來。
條例把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定市和區(qū)(市)縣人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能，會同人力資源社會保障部門組織開展多種形式的定向、訂單培訓(xùn)及職業(yè)技能提升培訓(xùn)。
條例明確，建立跨區(qū)域人力資源合作機制，人力資源社會保障、公安、教育、工商、稅務(wù)等行政部門建立人力資源信息共享機制。條例還規(guī)定，人力資源服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強誠信制度建設(shè)，建立人力資源服務(wù)機構(gòu)信譽等級評價制度。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，為勞動者及用人單位提供全面、準(zhǔn)確、及時的服務(wù)。
鼓勵民間資本參與職業(yè)培訓(xùn)
為著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，條例規(guī)定，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)院校建設(shè)規(guī)劃，建立職業(yè)能力建設(shè)多元投入機制。鼓勵民間資本參與職業(yè)能力建設(shè)，加強技能人才培養(yǎng)。鼓勵初高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育、參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對接受中等職業(yè)教育、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予學(xué)費和生活費補貼。
條例明確，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)見習(xí)制度，加強就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，幫助大中專畢業(yè)生提升就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)。市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立高技能人才工作機制，鼓勵企業(yè)和院校建立高技能人才培養(yǎng)和研修制度。
條例規(guī)定，市和區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展職業(yè)技能競賽，促進(jìn)職業(yè)技能競賽制度化、規(guī)范化和社會化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，其中用于一線職工的教育和培訓(xùn)經(jīng)費不得低于百分之六十。
條例還特別把在本市行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)就業(yè)的非本市戶籍且符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的城鄉(xiāng)勞動者，納入了補貼范圍。
健全城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記制度
條例明確提出建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的勞動者辦理就業(yè)登記，個體工商戶和靈活就業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求且處于無業(yè)狀態(tài)的人員應(yīng)當(dāng)辦理失業(yè)登記。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)就業(yè)失業(yè)登記及管理工作。
條例規(guī)定，實施適齡城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實名制動態(tài)管理，市和區(qū)(市)縣人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期開展對適齡勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查，將其納入信息化管理。
條例明確提出，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)項目信息服務(wù)。鼓勵單位和個人提供創(chuàng)業(yè)項目。應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)、孵化、實訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵民間資本參與創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模。
條例規(guī)定，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集小額擔(dān)保貸款擔(dān)保資金，建立小額擔(dān)保貸款激勵和擔(dān)保資金風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司加大對創(chuàng)業(yè)者、勞動密集型小型和微型企業(yè)及個體工商戶的融資扶持力度。區(qū)(市)縣人民政府可以建立聯(lián)�；ケ�、社區(qū)信用擔(dān)保等多種形式的小額擔(dān)保貸款機制。
條例明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立激勵創(chuàng)業(yè)的機制，對成功創(chuàng)業(yè)者或者吸納勞動者就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的單位和個人，可以給予獎勵。
