創(chuàng)業(yè)成功給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為5000元；成立專家服務(wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)……繼6月5日出臺(tái)《促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》后，市委、市政府昨日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了工作目標(biāo)，并公布了多種優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。
【全市目標(biāo)】
年增2.5萬(wàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)10萬(wàn)戶個(gè)體戶
《意見》提出，2010年底前，我市達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1∶6，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%；每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)2.5萬(wàn)戶，新增個(gè)體工商戶10萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化為公司制企業(yè)1萬(wàn)戶。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)大幅增加，形成比較完善的促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策體系，促使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，把成都建成中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市。
為此，我市將在高校畢業(yè)生中實(shí)施“科技創(chuàng)業(yè)工程”；在農(nóng)村未外出富余勞動(dòng)力中實(shí)施“轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)工程”；在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”；在城鎮(zhèn)失業(yè)人員中實(shí)施“自立創(chuàng)業(yè)工程”；在殘疾人等特殊群體中實(shí)施“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工程”。
【優(yōu)惠政策】
允許初創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金分期到位
《意見》明確指出，除對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)或其他組織設(shè)立登記前置審批外，對(duì)其他企業(yè)或組織設(shè)立的前置審批一律取消。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點(diǎn)合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，允許其注冊(cè)資金分期到位，對(duì)共同出資開辦的公司，注冊(cè)資本在3萬(wàn)元以上即可登記；首次出資額不低于注冊(cè)資本的20%，且不低于法定注冊(cè)資本的最低限額的，其余部分可在公司成立2年內(nèi)繳足，投資公司可以5年內(nèi)繳足；注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以下的公司還可以申請(qǐng)零首付。
試營(yíng)業(yè)期間可免個(gè)體工商戶登記
按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，允許地震災(zāi)區(qū)充分利用板房拆除后的資源幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。針對(duì)本意見所涉及的創(chuàng)業(yè)企業(yè)制定政府采購(gòu)扶持的優(yōu)惠政策。
對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目暫不具備行政許可申辦條件的，可到就業(yè)（營(yíng)業(yè)）場(chǎng)所所在地區(qū)（市）縣工商部門申請(qǐng)辦理《成都市靈活就業(yè)（營(yíng)業(yè)）輔導(dǎo)證》，由工商部門提供營(yíng)業(yè)輔導(dǎo)，開展試營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)期間免于個(gè)體工商戶登記。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化為公司制企業(yè)可按注冊(cè)資本金的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
行政審批開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”
全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審核、批準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對(duì)創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)辦理行政許可過(guò)程中提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，要及時(shí)受理，限時(shí)答復(fù)。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，要依法查處。
營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)為5000元
月營(yíng)業(yè)額5000元以下的，2009年1月1日起免征營(yíng)業(yè)稅。登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)２年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自其在工商部門首次登記之日起３年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)條件的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
正常經(jīng)營(yíng)3月 每人補(bǔ)貼5000元
鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群自主創(chuàng)業(yè)，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月后（視為創(chuàng)業(yè)成功），給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的城市居民最低生活保障待遇。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者新創(chuàng)辦的企業(yè)（含個(gè)體工商戶）當(dāng)年吸納３名以上其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予創(chuàng)業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)政策執(zhí)行。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，可在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
【配套支持】
擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍
我市將積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索抵押方式創(chuàng)新，采取多種形式和手段為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，將小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和其他有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可得補(bǔ)貼
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)崗訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，落實(shí)補(bǔ)貼政策。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)每人900元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定的模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)崗訓(xùn)練機(jī)構(gòu)開展訓(xùn)練，按模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)崗訓(xùn)練人數(shù)每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展后續(xù)服務(wù)，按服務(wù)人數(shù)、項(xiàng)目、質(zhì)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
各區(qū)（市）縣都設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園
各區(qū)（市）縣到2010年都要設(shè)立１個(gè)青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園，并充分利用符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的閑置廠房、板房、專業(yè)化市場(chǎng)和其他場(chǎng)地因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（2010年底前建成累計(jì)面積不低于１萬(wàn)平方米），為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所，為參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的人員提供不超過(guò)1年創(chuàng)業(yè)孵化。農(nóng)民集中居住區(qū)（新居工程、新型社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性用房要優(yōu)先優(yōu)惠租售給本地創(chuàng)業(yè)者。
組建專家隊(duì)伍提供創(chuàng)業(yè)咨詢
組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。利用各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免、政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)要加強(qiáng)上門跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解并幫助解決其實(shí)際困難，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)的開業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率。
推薦好項(xiàng)目可獲萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)
運(yùn)用政府購(gòu)買成果的機(jī)制和辦法，建立有效采集和定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)中介組織面向社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)證的適合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予中介組織補(bǔ)貼。
