二、強化現代農業(yè)基礎支撐
（六）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。
（七）全面完成高標準農田建設階段性任務。多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規(guī)劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區(qū)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設。啟動全國第三次土壤普查。
（八）大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關。全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農業(yè)種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設。啟動農業(yè)生物育種重大項目。加快實施農業(yè)關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發(fā)項目試點。強化現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業(yè)知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。
（九）提升農機裝備研發(fā)應用水平。全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。
（十）加快發(fā)展設施農業(yè)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。
（十一）有效防范應對農業(yè)重大災害。加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農業(yè)、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理，做好普查監(jiān)測、入境檢疫、國內防控，對已傳入并造成嚴重危害的，要“一種一策”精準治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農業(yè)影響研究。
