二、扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗

（四）大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅持整村推進、臺賬管理，由點到面，大力推進農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用“五大行動”，2019年建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村1.5萬個，到2020年建成2.5萬個。全面實施《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》，加強垃圾收運處理體系建設(shè)，因地制宜確定垃圾收運處置模式，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。建立行政村常態(tài)化保潔制度，逐步實現(xiàn)村民小組專職保潔員全覆蓋。完善保潔費用財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制，鼓勵有條件的地方建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔制度，到2020年90%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。實施《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案》，推進“千村示范工程”建設(shè)，開展農(nóng)村黑臭水體清理整治，推廣生活污水源頭減量和尾水回收利用，2019年50%以上的行政村具備生活污水處理能力。制定農(nóng)村“廁所革命”指導(dǎo)意見。因地制宜推廣適用于不同地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所標準和技術(shù)模式，推進農(nóng)村戶用廁所改建，結(jié)合村公共服務(wù)中心等配套改造農(nóng)村公共廁所，2019年實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達70%以上，行政村公共廁所全覆蓋。落實《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，抓好“三清兩改一提升”，到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本干凈整潔有序。圍繞加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用部署，落實“一控兩減三基本”目標，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展畜禽糞污資源化利用試點，支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，到2020年基本實現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用。

（五）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，支持秸稈綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快一批整縣推進秸稈綜合利用試點縣建設(shè)，到2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%。建立完善農(nóng)膜管理制度、農(nóng)田地膜監(jiān)測制度，推廣生物可降解地膜，實現(xiàn)農(nóng)膜使用和農(nóng)田殘膜回收利用減量化、資源化、無害化，到2020年廢舊農(nóng)膜回收率達80%。實施化肥、農(nóng)藥減量行動，推進11個有機肥替代化肥試點縣建設(shè)，開展農(nóng)村面源污染綜合治理示范工程試點，嚴控高毒高風險農(nóng)藥使用。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。推進農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物及加工副產(chǎn)物綜合利用。嚴防工業(yè)廢水、廢氣、廢渣下鄉(xiāng)入地進田。

（六）推動農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)提檔升級。按照“四好農(nóng)村路”要求，實施通鄉(xiāng)油路、通村硬化路工程建設(shè)，有序推進較大人口規(guī)模的撤并建制村通硬化路，新（改）建農(nóng)村公路2萬公里。引導(dǎo)具備條件的地方推進行政村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，支持具備條件的行政村通客車。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動力電全覆蓋。實施清潔能源工程，逐步推動天然氣向有條件的農(nóng)村延伸。全面實施信息進村入戶工程，推進“智慧鄉(xiāng)村”“寬帶鄉(xiāng)村”“無線四川”等建設(shè)。

（七）加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護。深入開展大規(guī)模綠化全川行動，繼續(xù)實施天然林保護，推進退耕還林還草、水土保持等重大生態(tài)工程。實施“六化”工程，開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復(fù)等工作，加強鄉(xiāng)村進出道路、集中居住點、房前屋后、休閑地綠化。全面落實河（湖)長制，開展美麗河湖建設(shè)。加強自然保護區(qū)等保護地建設(shè)和生物多樣性保護，完善農(nóng)村水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地保護修復(fù)和生態(tài)補償制度。加快小流域水土流失綜合治理，推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

（八）全面編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。落實縣級黨委、政府統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施的主體責任。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護等要素，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合四川實際，突出四川特色，科學規(guī)劃縣域鄉(xiāng)村布局，分類確定重點鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村（中心村）、一般村，優(yōu)先建設(shè)重點鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）和重點村（中心村）。與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相結(jié)合，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤并整合，探索四川模式，提供四川經(jīng)驗。總結(jié)推廣多規(guī)合一、落地落實的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、居民點建設(shè)等因素，指導(dǎo)編制縣域鄉(xiāng)村振興“1+6”規(guī)劃，把加強村規(guī)劃作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，加快推進村規(guī)劃編制。加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，引導(dǎo)農(nóng)民參與規(guī)劃編制，培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊伍，組織動員社會力量開展規(guī)劃服務(wù)。強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管。